勝山市議会 2023-03-08 令和 5年 3月定例会（第2号 3月 8日）
日本学生支援機構の２０２０年度の調査では、何らかの奨学金を受給している学生の割合は、大学の昼間の部で４９.６％、短期大学昼間の部で５６.９％に上り、卒業後の返済の負担に悩む人も少なくありません。 奨学金の代理返還、返還支援とは、奨学金を受けていた社員に対して、企業が返還額の一部または全額を支援する制度です。
日本学生支援機構の２０２０年度の調査では、何らかの奨学金を受給している学生の割合は、大学の昼間の部で４９.６％、短期大学昼間の部で５６.９％に上り、卒業後の返済の負担に悩む人も少なくありません。 奨学金の代理返還、返還支援とは、奨学金を受けていた社員に対して、企業が返還額の一部または全額を支援する制度です。
今、プロジェクトの中で見ますと、ワンストップ体制で様々な支援制度を紹介して帰ってこれるような体制づくりをしたいというふうに書いてありますけれども、もう一つ、もっと乱暴というか直接的な考え方でありますけれども、福井県でも既にやってらっしゃいます福井県ＵＩターン奨学金返還補助制度、これはある程度の分野の学生に限られているわけでありますけれども、ある程度の基金が、帰ってくれば、限度はありますけれども返ってくる
一方、勝山市では、勝山市育英資金奨学金による貸与型の奨学金制度によりまして、高校、あるいは大学への進学を支援してまいりました。 しかしながら、昨今の社会情勢の変化から、卒業後に多額の奨学金の返済を要する貸与型奨学金制度については、当然メリットはあるものの、そのデメリットについても社会問題として広く議論されるようになってきています。
これにおきまして、コロナ禍における学生支援の観点というところから、同じ年度の中で高校生・大学生に対しましてアルバイトの収入の減少などを受けまして、その年限りではありますが、一部返還免除を付けました、勝山市育英資金特別奨学金というものを創設させていただきました。
その他、入学記念品としてランドセルの贈呈、住宅整備、奨学金支給事業など子供の年齢に合わせた支援制度で継続的に子育てをサポートしています。 主婦が幸せに暮らせる街ランキング１位の神奈川県藤沢市は、自然がたくさんあるので子供をのんびりと育てられる、寺や寺院など歴史的建造物が多く風情が感じられる、学校や保育施設、図書館などの公共施設が多い、交通アクセスがよい、おしゃれな店が多い。
結果は、学費軽減27％ほど、学校給食の無償化25％、医療費の完全無償化19％、奨学金の拡充10％というふうになりました。これまでに私が個人的に今までの一般質問の中でも取り上げたテーマも含んでおりますが、その中で、今回は学費や奨学金についてアプローチをしていきたいと考えております。 さきの定例会のほうでは、私は次のように保護者の負担する教育費の状況を述べさせていただきました。
家対策について市長 関係部局長２ 市の持続可能な農政市長 関係部局長３ ＬＧＢＴパートナーシップ制度の導入に向けて市長 関係部局長８中 西 昭 雄１ これからの季節の安全対策について市長 関係部局長２ 総合計画改定の進捗について市長 関係部局長９小 玉 俊 一１ 使用済みＰＣ、小型家電の回収のリサイクルについて市長 関係部局長２ 消雪と消費行動について市長 関係部局長１０加 藤 吉 則１ 子育て支援 奨学金制度
次に，自治体独自の学費支援について委員から，本市は住民福祉を担う自治体としてだけでなく，中核市としても独自の奨学金や学生ローンの返済支援制度の創設を検討すべきと考えるが，市としてどのように考えているのかとの問いがあり，理事者から，学生が安心して学べる環境づくりは非常に大切なことであると考えている。
全国的には新型コロナに関する国からの臨時交付金などを利用し，市独自の返さなくてもよい奨学金制度や貸与型奨学金，学生ローンの返済支援を始めた自治体は数多くあります。福井市でも返済支援や人数の制限などをすれば，年間１億円以下からでも支援策を始めることができ，財政的にもやろうと思えばできるものです。
今回の補正は、基金繰入金及び繰越金の増減及び令和２年度に実施した特別奨学金に係る償還金の実績などにより、所要の補正をするものです。 第１条は、歳入歳出予算の総額を定めたもので、既定の歳入歳出予算の総額に１,８５１万９,０００円を追加し、総額を６,９８９万９,０００円とするものです。 説明は以上です。 ○議長（乾 章俊君） 泉川上下水道課長。
第２款総務費は19億1,705万3,000円で、北陸新幹線小浜・京都ルート早期実現のための要望・啓発活動を行う北陸新幹線建設促進事業に950万円、小浜市内に就業し定住する若者の奨学金の返還を支援いたします小浜市地域定着奨学生支援事業に90万円、ふるさと納税事業に１億8,055万2,000円、新駅の設置場所を踏まえまして、新駅周辺エリアの基本計画を策定いたします（仮称）新駅周辺エリア基本計画策定事業に
また、若者の市内事業所等への就業を促進するため、小浜市内に定住し、就業するなどの要件を満たした者につきまして、本年４月からその奨学金の返還の一部を支援し、就労初期における経済的負担を軽減することで市内への移住・定住を促進し、地域を支える中核企業等の人材を確保してまいります。 次に、小・中学校のＩＣＴ教育環境の整備について申し上げます。
坂井市や大野市，勝山市で行っているような返さなくてもよい奨学金や貸与型奨学金の利子補給制度もありません。子育てしやすい福井市と言うなら，子ども医療費の一部負担金の廃止や，他の自治体で行っているような返さなくてよい奨学金を創設すべきです。 反対する２つ目の理由は，新型コロナウイルスから市民の命を本気で守る姿勢になっていないという点です。
地方自治体の公的奨学金返還支援制度というものがあります。これは、人口減少に歯止めをかけるとともに、本市の産業を担う人材の確保といった課題を解決することができます。独立行政法人日本学生支援機構等の奨学金を借り受けている大学生等が、卒業後に市内にある企業に就職し、定着した場合、奨学金の返還を助成するものでございます。現在、32府県、423市町村がこの制度を実施をしております。
次に，奨学金返還支援制度についてお伺いします。 現在，日本学生支援機構の返還が必要な貸与型奨学金を利用している学生は約129万人で，学生の2.7人に１人となっています。大学の学部生１人当たりの平均貸与額は，無利子奨学金が241万円，有利子奨学金が343万円となっています。 この奨学金の返済は，卒業の半年後から始まりますが，返済に苦労している人も少なくありません。
近年の奨学金申込者数は、毎年約１０名程度に減少していると伺っております。 勝山市は、奨学金制度の周知等に努力されておりますが、利用者数の増加には結びついていない現状です。 奨学金制度の利用者数には、生徒数減少による影響があるとは思いますが、市民の収入の増加により生活が豊かになったからとは、現在の経済状況からは考えられません。
市独自の返さなくていい奨学金や貸与型奨学金の利子補給制度についても，坂井市，大野市，勝山市などで実施されている水準ですら実施する考えがありません。中核市として，連携する嶺北市町の牽引者となる姿勢は，子育てや暮らしの分野では全く見えてきません。せめて子ども医療費の高校卒業までの無料化，嶺北の他市町が実施している水準での返さなくていい奨学金の創設を求めるものです。
児童扶養手当の認定申請時には、医療費助成をはじめ、教育支援奨学金制度、有利な貸付制度や就業支援制度など、あらゆる情報を一括して記載した、ひとり親家庭等のサポートガイドブックを配付し、ひとり親家庭が不安に陥ることのないよう積極的に情報提供を行っております。 令和２年度からは、母子・父子自立支援員の勤務日数を週４日から週５日に増やし、相談しやすい窓口環境づくりに努めているところでございます。
その他の経済対策につきましても、これまでの情勢の変化に応じた対策を講じているところでございますし、生活支援につきましても、新年度予算で上水道料金の改定の延期とか大学生等への特別奨学金などの経費も計上しているところでございます。
少し御紹介しますと、県と連携した移住相談窓口の設置、またふるさと教育の実践によるＵターン志向の形成、またＵＩＪターン者の就業及び起業等への奨励金制度そして移住支援制度、さらに住宅取得支援制度、そして市奨学金の一部免除など、こういったことを行いましてＵターンの促進を図ってるというところでございます。